○山辺町介護保険サービス事業者等指導及び監査実施要綱

平成20年2月4日

告示第7号

(目的)

第1条 この要綱は、山辺町の保険給付に係る指定居宅サービス事業者、指定地域密着型サービス事業者、指定居宅介護支援事業者、介護保険施設、指定介護予防サービス事業者、指定地域密着型介護予防サービス事業者及び指定介護予防支援事業者(以下「事業者等」という。)に対し、介護保険法(平成9年法律第123号。以下「法」という。)第23条に基づく指導と、第42条、第42条の3、第45条、第47条、第49条、第54条、第54条の3、第57条、第59条、第76条、第78条の6、第83条、第90条、第100条、第112条、第115条の6、第115条の15及び第115条の24の規定に基づく監査等に関する基本的事項を定めることにより、利用者の自立支援と尊厳の保持を念頭において、事業者等の支援を基本に、介護給付等対象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。

(指導の方針)

第2条 適切な介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求等に関する事項について周知徹底させることを方針とする。

(指導の形態等)

第3条 指導の形態は、次のとおりとする。

(1) 集団指導 事業者等を一定の場所に集めて、講習等の方法により実施する。

(2) 実地指導 指導の対象となる事業者等の事業所において、面談等の方法により実施する。

(指導の実施主体)

第4条 指導の実施主体は、山辺町保健福祉課(以下「保健福祉課」という。)とする。

(指導対象の選定)

第5条 指導は、すべてのサービス事業者等を対象とし、重点的かつ効率的な指導を行う観点から、指導の形態に応じ、次に定める基準に基づいて選定を行う。

(1) 集団指導 介護給付等対象サービスの取り扱い、介護報酬請求の内容、制度改正の内容及び過去の指導事例等に基づく指導内容によって選定する。

(2) 実地指導 毎年度、国の示す指導重点事項に基づき、サービス事業者等を選定するほか、特に実地指導の必要があると認められるサービス事業者等を対象として選定する。

2 集団指導及び実地指導は、山形県及び他の保険者等と連携を図り、必要な情報交換を行うことによって実施に努めるものとする。

(集団指導の方法等)

第6条 集団指導の対象となる事業者等を決定したときは、あらかじめ集団指導の日時、場所、出席者、指導内容等を文書により事業者等に通知する。

2 集団指導は介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬の請求内容及び制度改正内容等について、講習等の方法により行う。

(実地指導の方法等)

第7条 実地指導を実施する場合、指導の対象となる事業者等に対し、指導実施日の概ね1ヶ月前までに文書により次に掲げる事項を通知する。

(1) 実地指導の根拠規定

(2) 対象施設等名及びサービス種別

(3) 実地指導の日時及び場所

(4) 実地指導担当者

(5) 指導事項

(6) 出席者

(7) 事前提出資料

(8) 準備すべき書類等

2 実地指導は、厚生労働省が定める介護保険施設等実地指導マニュアル等に基づき、管理者等から関係書類等に基づき説明を求めるなどの面談方式で行う。

3 指導班は、保健福祉課職員2名以上で編成し、うち1名を指導班長とする。

4 実地指導の結果については、後日、文書により通知するものとし、改善を要すると認められる事項及び介護報酬の返還を要すると認められる事項がある場合は、必要に応じ期限を定めてその改善状況の報告を求める。当該報告の受理後、改善状況を確認する必要がある場合は、職員を事業所等に派遣し確認を行う。

5 保健福祉課は、指導事務を効果的に実施するため、指導の状況を記録し保管するものとする。

6 実地指導中に以下に該当する状況を確認した場合は、指導班長は直ちに保健福祉課長にその状況を報告し、保健福祉課長が監査に変更することが適当と認めた場合は、実地指導を中止し、直ちに監査を行う。

(1) 著しい運営基準違反が確認され、利用者及び入所者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼす恐れがあると認められた場合

(2) 介護報酬の請求に誤りが確認され、その内容が不正若しくは著しい不当と認められた場合又はその疑いがある場合

(監査の方針)

第8条 監査は、サービス事業者等の介護給付対象サービスの内容又は介護報酬の請求について、不正又は著しい不当な事実が疑われる場合において、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置を執ることを主眼とする。

(監査の実施主体)

第9条 監査の実施主体は、保健福祉課とする。

(監査対象の選定)

第10条 監査は、次に示す情報により、指定基準違反又は介護報酬の請求について不正若しくは著しい不当(以下「指定基準違反等」という。)があると認められる場合又はその疑いがあると認められる場合に行うものとする。

(1) 通報、苦情、相談等に基づく情報

(2) 国民健康保険団体連合会、県等からの通報情報

(3) 介護給付費適性化システムの分析から特異傾向を示す事業者の情報

(4) 介護サービス情報の公表制度に係る報告の拒否等に関する情報

(5) 実地指導において確認した情報

2 前項に規定する情報のほか、次の事項に該当する場合においても監査を行うものとする。

(1) 度重なる指導によっても事業運営、施設運営、介護給付等対象サービスの内容又は介護報酬の請求等に改善がみられないとき。

(2) 正当な理由がなく実地指導を拒否したとき。

(3) その他保健福祉課長が必要と認めるとき。

(監査の方法等)

第11条 監査を実施する場合には、監査の対象となる事業者等に対し次に掲げる事項を通知する。ただし、第7条第6項の規定に基づき監査を実施する場合には、第1号又は第2号に規定する事項について、事業者等に対して口頭により告知の上行うものとし、後日、当該通知書を送付する。

(1) 監査の根拠規定

(2) 対象施設等名及びサービス種別

(3) 監査の日時及び場所

(4) 監査担当者

(5) 出席者

(6) 準備すべき書類等

2 事業者等に対して、指定基準違反等と認められる事項又はその疑いがある事項に関し、報告若しくは帳簿書類の提出若しくは提示を命じ、出頭を求め、又は当該職員に関係者に対して質問させ、若しくは事業所に立入り、その設備若しくは帳簿書類その他の物件の検査(以下「実地検査等」という。)を行うものとする。

3 指定又は開設許可の権限が山形県にある指定居宅サービス事業者、指定居宅介護支援事業者、介護保険施設及び指定介護予防サービス事業者(以下「県指定サービス事業者等」という。)について、実地検査等を行う場合は、事前にその旨を山形県知事に対して行う。

4 監査を実施するにあたっては、必要に応じて監査を実施する前に介護給付費請求書等による書面調査を行うとともに、当該事業者等からサービスの提供を受けた利用者等に対する実地調査を行う。

5 監査班は、保健福祉課職員2名以上で編成し、うち1名を監査班長とする。

6 監査担当者は、監査終了後、速やかに監査調書を作成する。町長は、当該監査調書及び当該監査に係る書類等を審査のうえ、次条に定める行政上の措置の有無について決定する。

7 監査の結果、改善勧告等に至らないが改善を要すると認められる事項又は介護報酬の返還を要すると認められる事項がある場合は、後日、文書により通知し、必要に応じ期限を定めて改善状況の報告を求める。当該報告の受理後、改善状況を確認する必要がある場合は、職員を事業所等に派遣し確認を行う。

(監査結果による行政上の措置等)

第12条 町長は、監査の結果、指定基準違反等が認められる場合には、法第5章に掲げる「勧告、命令等」、「指定の取消し等」、「業務運営の勧告、命令等」、「許可の取消し等」の規定に基づき次に掲げる行政上の措置を行うことができる。ただし、指定基準違反が明らかな場合や緊急に措置を講じる必要があると認められる場合には、監査を実施しないで勧告を行うことができる。

(1) 勧告

ア 事業者等に指定基準違反等の事実が確認された場合、当該事業者等に対し、期限を定めて文書により基準を遵守すべきことを勧告することができる。

イ 勧告を行った場合は、期限内に文書により改善報告を求めるものとする。

ウ 事業者等が当該勧告に従わなかったときは、その旨を公表することができる。

(2) 命令

ア 事業者等が正当な理由がなく前号に規定する勧告に係る措置をとらなかったときは、当該事業者等に対し、期限を定めて文書によりその勧告に係る措置をとるべきことを命令することができる。なお、命令をした場合には、その旨を公示する。

イ 命令を行った場合は、期限内に文書により改善報告を求めるものとする。

(3) 指定等の取消し等

ア 指定基準違反等の内容が、法第78条の9各号、第115条の17各号及び第115条の26項各号のいずれかに該当する場合においては、当該事業者等に係る指定等の全部若しくは一部の効力の停止をすること(以下「指定等の取消し等」という。)ができる。

イ 指定等の取消し等を行った場合は、当該事業者等に対し、当該措置の種類、根拠規定、その原因となる事実、不服申立に関する事項等について文書により通知する。なお、取消し等を行った場合には、その旨を公示する。

2 町長は、事業者が命令又は指定の取消し等の処分(以下「取消し処分等」という。)に該当すると認められる場合は、当該事業者に対して行政手続法(平成5年法律第88号)第13条第1項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与する手続きを行うものとする。ただし、同条第2項各号のいずれかに該当するときは、これらの規定は適用しない。

3 保健福祉課は、介護給付費等対象サービスの内容又は介護報酬の請求に関し不正又は著しい不当が認められ、これに係る返還金が生じた場合には、保険者に対し事業者等の名称、返還金額等必要な事項及び法第22条第3項の規定により徴収等を行うよう通知する。この場合の返還期間は、原則として5年間とする。

4 返還の対象となった介護報酬に係る利用者等が支払った自己負担額に過払いが生じている場合には、当該事業者に対して、当該自己負担額を利用者等に返還するよう指導する。

(監査機関との連携)

第13条 指導の効果を高めるために、山形県及び他の保険者等との連携を図るものとする。

2 県指定サービス事業者等の実地検査等において、指定基準違反等の事実が確認された場合は、文書により山形県知事に通知する。

3 前項の通知をした県指定サービス事業者等については、第12条の措置は行わない。

(その他)

第14条 この要綱に定めるもののほか、指導及び監査に関する必要な事項については、町長が別に定めるものとする。

附則

この告示は、平成20年2月4日から施行する。

山辺町介護保険サービス事業者等指導及び監査実施要綱

平成20年2月4日 告示第7号

(平成20年2月4日施行)